宁围镇位于杭州萧山区北部，南接城市新区，东临新街镇，西倚滨江区，北临钱塘江，与钱江新城隔江相望，杭州萧山机场路、杭甬高速公路穿境而过，交通便捷，地理位置得天独厚，被誉为“天堂里的宝地、投资者的乐园”。全镇面积36.62平方公里，耕地31348亩，下辖15个行政村、6个社区，570余家企业，总人口近10万，其中外来人口占5万多。
　　改革开放以来，宁围工农业生产总值平均增长30%以上，曾获得“浙江省综合实力百强乡镇”，“杭州市综合实力十强乡镇”等称号。2004年，全镇实现工农业总产值350.4亿元，财政收入4.1亿元，农民人均收入13677元，继续保持杭州地区领先地位。
　　宁围镇以扎实推进建设“平安宁围”为抓手，采取“打防并举、群防群治、依法治理、标本兼治”的工作方针，从健全基础防范机制、加强基础防范力量、规范基础防范网络等方面入手，不断加强社会治安综合治理，连续多年成为杭州市及萧山区综合治理先进单位，为宁围镇今年工业总产值冲五百亿和创建国家级卫生镇两大目标创造了良好的社会环境。
　　强化组织领导，从严落实责任，提供强力保障。
　　镇党委、政府从讲政治的高度把社会治安综合治理工作纳入年度中心工作，始终把确保社会稳定、人民安居乐业作为一项得民心、聚人心的造福工程来抓，坚持综治工作定期研讨议事制度，推进镇长综治工作第一责任人制，由政法书记全面负责综治工作，配齐配强综治干部，加强组织领导。镇里与15个行政村6个社区、26家重点企事业单位签订了社会治安责任书，明确当年的工作、责任和义务，“谁主管，谁负责”，责任到人，将综治工作纳入年终考核重要内容，坚决推行“一票否决”；综治经费纳入年度财政预算，实用实销，为全面开展综治工作提供充分的经济保障。
　　为了认真贯彻落实全区创建“平安萧山”工作会议精神，全力打造“平安宁围”，镇党委政府及时出台下发了《关于开展创建“平安宁围”的实施意见》和《实施规划》，制定和出台了镇《关于在行政村（居委会）建立社会治安综合治理办公室的实施意见》，确定村主任任村综治主任，配置专职人员3——5人，大部分村在组建好班子，落实好办公场所和牌子外还相应地配置了电脑等现代化办公设施，有效地强化了行政村领导的责任意识，合理了人员编配，上下联动，互相协作，密切配合，形成合力，理顺了各项综治工作。
　　以稳定为中心，与时俱进，三大特色工作绩效明显。
　　综治工作中心为工作平台，及时有效化解矛盾纠纷，积极、充分、真实地发挥了社会矛盾排查调处的职能作用。10年来，镇综治工作中心始终坚持“调防结合、以防为主”的方针，不断提高调处能力，强化调解作用；坚持开展每月一次的矛盾纠纷排查活动，及时掌握情况，对排查出的矛盾纠纷善于抓早、抓小、抓苗头，使调解工作做在前；运用教育疏导的方法，把矛盾化解在基层；由于工作中心一贯坚持“公正、合情、合理、合法”的四个原则，以敢于“自找麻烦”的工作精神和踏实的工作作风开展调处工作，在群众中拥有了良好的声誉。“有矛盾找工作中心”、“不上法院上中心”、以致于邻镇村庄的民事纠纷有时“跑错地方”来找镇综治工作中心求助解决。今年以来，镇综治工作中心接处各类纠纷71起，成功调处疑难纠纷70起，调处中心经手赔偿金额达到311.64万余元。调处的矛盾纠纷，属交通事故（以非道路交通事故为主）19起，建筑伤亡事故17起，婚姻纠纷10起，企业工伤事故10起，其他案件10起。
　　以强化镇社会治安巡防大队建设为基石，不断完善治安防范体系，全面落实治安安全防范措施，提高了人民群众安全感。在镇党委的高度关注和大力支持下镇政府每年将巡防经费一百二十万元纳入财政预算，，增强巡防力量配置，镇巡防大队现有巡防队员40名。修订了《宁围镇社会治安巡防大队管理办法》、《巡逻制度》、《考核、评比制度》等九项规章制度，规范了队员的行为准则，实现了小组、中队、大队的管理体系，完善管理机制；结合宁围实际，因地制宜，先后推出“镇村联勤巡逻”、“中队联片巡逻”、“小组散点巡逻”、“要点设卡”和“巡查指督导”等工作方案，丰富了巡逻运作机制；统一证件、统一装备、统一运作、统一管理、合理划分防范区域，周密安排巡逻操作，以军事化的管理实现了巡防队员素质民警化，执勤巡逻规范化，日常管理集中化，防范区域网络化。一年多来，镇社会治安巡防大队坚持常年全天候巡逻，积极配合公安机关开展治安大清查，严格的管理，科学的运作，镇巡防大队成为一支随时拉得出、打得响、富有很强战斗力的中坚队伍，成为一支应对群体性事件、处置突发事件、支持重点工程推进的有生力量。
　　紧扣平安主题，统筹兼顾，细抓综治工作不放松。
　　强化对村级创建安全村的指导组织工作。开展创建“平安宁围”活动和创建村级“安全村”是行政村抓社会治安综合治理的龙头工作。根据区委区政府对创建“安全村”的安排和要求，镇里出台了创建“平安宁围”活动实施意见和建立行政村综治办公室等相关文件。一是强化组织领导。各行政村相应建立起了村级创建安全村领导小组和工作班子，因地制宜制定出可行的创安规划；二是加强“安全村”创建工作规范化建设。15个行政村和6个社区全部建成了正规化综治办公室和警务室，做到了三个统一，即台帐统一，宣传标牌统一，上墙资料统一；三是加大了人防、技防、物防力度。21个行政村（社区）不断整合村级巡防力量，今年来，各村（社区）分别投入了8万余元成立了21支村级巡防中队，队员达106人，扩大了治安的控制面。各村还设置治安岗亭17只，设置报警灯箱61只，固定式标牌280块；农户安装110联动报警装置130余套；并投入70万元资金在交通要道和新开通的公路上安装和完善交通设施，今年来，交通事故中人员死亡率比去年下降66%；四是针对一些无证美容美发店等影响村貌、群众反响较大的问题，一年多来，镇综治办协同派出所、工商、卫生等部门多次对相关行政村进行检查、整顿、取缔，有效净化了社区风气。
　　消除外口盲点，外管常抓不懈。宁围镇地理位置优越，经济发展迅猛，因此吸引了外来务工人员5万余人，出租私房和外来人口管理成了维护社会稳定急需解决的一大突出问题。为此，镇里在行政村推广宁税村外来人口委托管理模式，各村普遍建立外来人口管理服务站的同时，大力宣传《暂住人口管理条例》，在搞好摸底登记的基础上，由派出所、村委会与出租私房的房东签订了治安责任协议书。按照“谁出租，谁负责”的原则，要求房东把好关口，主动配合职能部门搞好外来人口日常防控工作，对违反规定的予以经济处罚，直至取消出租资格。为强化对租住的外来人口管理，提高外来人口办证、验证率，综治办制定实施了区域联片清查方案，每区集中镇巡防大队和5个村的巡防分队在派出所民警、综治办干部的带领下对辖区每个行政村外来人口进行全面封闭式的梳理，为租住的外来人口上门服务办好暂住证，提高了外来人口办证率，有效规范了农户合法出租、企业合法用工和外来人员合法租住的行为和秩序，强化了外来人口管理。（陈妙忠　楼永钧）